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百场文艺汇演  提升民生质量

发布时间 : 2019-02-28 14:41

来源:钦州市财政局


 

一、项目背景

为贯彻落实党的十六届六中全会提出的关于构建和谐文化和中央领导讲话精神,推进文化惠民工程,把党的方针政策和市委、市政府的决策及时宣传到村屯、基层、社区、军营、学校、厂矿等,为广大人民群众奉献丰富的精神文化粮食,满足人民群众多层次、多样化、多方面的精神文化需求,解决基层群众看戏难的问题,同时有效解决我市文艺院团。2007年,钦州市市委、市政府与市文化局(现为钦州市文化和新闻出版广电局)领导成员转变传统观念,提出打造我市群众文化品牌——钦州市“和谐之声”千场文艺演出进农村活动这项文化惠民活动。

二、项目实施过程

1、购买主体确定:钦州市文化新闻出版广电局申请“和谐之声”百场文艺演出进农村采购项目采用单一来源方式采购。

2、项目申报:“和谐之声”百场文艺演出进农村采购项目拟由钦州市白海豚演艺有限公司提供(或承担),并于2018年3月15日起至2018年3月21日止向潜在政府采购供应商征求意潜在政府采购供应商对公示内容有异议的,可在公示期满后两个工作日内以实名书面(包括联系人、地址、联系电话)形式将意见(单位的加盖公章)反馈至钦州市文化新闻出版广电局会及钦州市政府采购中心,抄送钦州市财政局政府采购管理监督管理部门。

3、预算管理:

序号

内容

单价(元)

数量(场)

单项合价(元)

备注

1

演员演出费用

4000

100

400000


2

灯光音响设备损耗维修费

1000

100

100000


3

运送设备

500

100

50000


4

班车

1000

100

100000


5

餐费

900

100

90000


6

税金

60000

100

60000


7

广告、宣传制作费

200000

100

200000


预算(人民币大写):一百万元整                 (¥1000000元)

交付使用时间:20181月-2018年12月31日

交付地点:钦州市所管辖的乡镇(含村委、社区、学校、企业、部队等)

4、承接主体确定:2018年“和谐之声”百场文艺演出进农村,属于公共服务项目。项目的服务对象是钦州乡镇农村基层群众,演出要求熟悉钦州乡镇情况,了解钦州本土风俗习惯、民俗文化,部分节目需求本土语言演出,演职人员不少于20人,并要求配备灯光、舞美等专业人员。满足以上需求的仅有钦州市白海豚演艺有限公司,符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条中的“公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购。”的情形,所以采用单一来源方式采购。2018年3月15日-3月21日,钦州市白海豚演艺有限公司通过广西壮族自治区政府采购网、钦州市政府采购中心网公示结束无异议,并于3月23日下午在钦州市文化新闻出版广电局办公室按规定程序一致通过了协商会议,最终确认钦州市白海豚演艺有限公司为本项目的成交供应商。

5、合同管理:为了保护供需各方合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规的规定,并严格遵循政府采购项目采购文件的相关规定,严格制定了《钦州市政府采购合同》,合同中主要就项目清单及合同金额、付款方式及期限、采购节目具体要求、履约验收、跟踪服务、相关权力和义务、违约责任、不可抗力、合同生效及其他、合同的变更终止与转让、组成合同的其他文件等在内的条款都进行了详细的约定。

6、绩效评价:根据《钦州市政府采购合同》按质按量的完成了“和谐之声”百场文艺演出进农村项目。

7、监督检查:在“和谐之声”百场文艺演出进农村项目中,当演出场次分别达到20、40、70和100场之后,供应商需提供有效的下乡证明(包括演出时间地点、演出时间、联系人、联系电话以及群众代表签字等资料,并加盖演出地点的公章)、演出照片和当天节目单给钦州市文化新闻出版广电局,在核实无误之后,方可支付给供应商经费。

8、信息公开:通过钦州市政府采购中心网站进行“和谐之声”百场文艺演出进农村采购项目单一来源采购征求意见公示,并附单一来源采购专家论证意见表,确定最终成交供应商之后,在钦州市政府采购中心网站上对2018年度钦州市“和谐之声”百场文艺演出进农村项目单一来源采购结果公告。

三、项目成效和亮点

“和谐之声”百场文艺演出进农村是市委、市政府、市委宣传部和市文新广局共同打造的群众文化品牌,自2006年起,文艺院团改革前的原两团都承担着这项演出任务,在送戏下乡演出的各个方面都积累了非常丰富的经验。2012年文艺院团改革后,我公司依然承担着每年的“和谐之声”百场文艺演出进农村演出任务。项目的实施方足迹遍布钦州市两县四区,把党的方针政策和市委、市政府的决策及时宣传到村屯、基层、社区、军营、学校、厂矿等,为广大人民群众奉献丰富的精神文化粮食,满足人民群众多层次、多样化、多方面的精神文化需求。“和谐之声”百场文艺演出进农村项目实施已有20年,每年完成100场以上的演出工作,惠及群众30万人次以上,去过的乡镇大约有57个,光2017年的就去了50个,2018年截止到8月底,演出场次达57场,演出地点涵盖两县四区,给钦州农村广大的基层群众带去一大笔精神财富,让人民在日益增长的物质财富的同时,丰富了精神文明生活,促进的城乡一体化的发展进程。

1、演出主题丰富多样化。“和谐之声”百场文艺演出进农村项目经过时间和实践的锻造,已形成了一个文化惠民的品牌,项目的主题没有局限性,它与时俱进地顺应时代的发展需求,结合每年党和政府的不同政策、法规,由实施方根据政策的最新发展方向,并结合当地的实际情况,对文艺节目进行创作。多年来,项目创作的主题涵盖了进军营、进企业、戏曲和非遗进校园、科技卫生文化三下乡、消防宣传、防艾宣传、脱贫攻坚、宣传农家书屋、扫黄打非等10多个不同主题,让群众在欣赏节目的过程中寓教于乐,感受到党和政府对基层群众的关怀与助力。

2、从“送戏下乡”到“与民同乐”的转变。“和谐之声”百场文艺演出进农村项目实施之初,是市区的演艺团队单纯地带着一整场的节目表演给台下的观众欣赏,群众的互动和参与度极少。随着经济文化水平的日渐提高,人民群众对精神生活的需求加大,他们不再局限于单纯的欣赏节目,而是积极地参与到演出中来,很多乡镇开始在文化站的带动下,或自发组织了乡村的文艺演出队,每到重大节庆或“和谐之声”的演出队到场演出,他们会积极参与到演出中来,互动交流的时间也更长了,农村对文化惠民逐渐实现从被动接受到主动参与的转变。通过这几年的努力,积极引导群众参与到和谐之声的演出中,通过宣传黄赌毒等专题知识的演出,从而促进乡风的转变,促进了农村的文明建设。

3、文艺宣传促进地域产业化发展。和谐之声”百场文艺演出进农村项目通过自身的灵活性,作为党和政府的宣传窗口,在不断宣传演出中,让广大农民群众及时掌握各项惠民政策,通过政府搭建的平台并结合地域性优势,把种植、养殖、农家乐等一体化的产业逐渐发展起来,不断增加了人均收入水平。同时,当地经济的发展把大部分在外打工的年轻人吸引回乡创业,不仅促进当地经济发展,更改善了农村留守老人、留守儿童的现象。

四、项目问题与建议

1、有些贫困村道路不通,只能卸车换小货车或者人工拉近村里演出,对演出器材损耗较大。

2、很多乡镇因电力不足的原因,导致演出过程中经常跳闸烧坏灯光音响设备。

3、舞台车已经报废,所有的设备都要请货车运送至演出点,增加额外支出。

4、“和谐之声”百场文艺汇演是典型的以社会公众为直接服务对象的公共服务,项目由钦州市文化新闻出版广电局委托钦州市人民政府采购中心,通过单一来源采购方式进行确认承接主体符合政府购买服务要求,项目实际实施效果良好。但是作为购买公共服务项目,我们在审查其签订的政府购买服务合同内容上,发现合同内容缺少“履约验收”和“绩效考评”等内容,其实只要是政府购买服务项目,都必须要在“履约验收”和“绩效考评”上面设定合理的管理规则,规定每一项服务的履约要求,组织验收和绩效评价,同时属于公共服务项目还应邀请服务对象参与并出具意见。

 

 


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