中共钦州市财政局党组关于印发《钦州市财政局开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论工作方案》的通知

钦市财党组〔2018〕14号

本局各科室、局属各单位：

《钦州市财政局开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论工作方案》已经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共钦州市财政局党组

2018年4月15日

钦州市财政局开展“不忘初心再扬帆”

解放思想大讨论工作方案

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。按照习近平总书记“全党来一个大学习”的要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝改革开放40周年和优化营商环境“服务企业年”活动，市委决定在今年3月至12月，在全市范围内开展一次大讨论，以进一步解放思想、深化改革、改进作风、增强本领。根据市委办印发的《钦州市开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论工作方案》，结合财政工作实际，现制定我局工作方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神和党的十九大、十九届三中全会精神，围绕市委五届三次全会确定的新时期钦州发展新目标新思路，以“不忘初心再扬帆”为主题，认真分析和把握当前钦州改革开放发展，特别是财政改革发展面临的机遇和挑战，深入查找和整改财政系统各级领导干部和广大党员在理想信念、思想观念、工作作风、发展本领上存在的问题和不足，重整行装再出发，艰苦奋斗再创业，为建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局提供财力保障。

二、讨论主题

不忘初心再扬帆。

党的十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的动力。

钦州改革开放经历了不平凡的历程，从自力更生开发钦州港，到广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，再到市委五届三次全会确定的新时期钦州发展新目标新思路，贯穿其中始终不变的是自强不息、艰苦奋斗、真抓实干、奋勇争先的精神内核，这是我们最可宝贵的精神财富。

钦州财政的发展改革同样经历了不平凡的历程，全市财政收入由“十一五”末不到60亿元，增至“十二五”末突破160亿元，通过实施“加快财源经济发展三年倍增计划”，全市一般公共预算收入由“十一五”末22亿元，增至去年近53亿元；全市一般公共预算支出由“十一五”末不到80亿元，增至去年205亿元，民生支出占比保持在80%以上，有力支持了基本公共服务均等化水平的不断提升。虽然近两年，全市财政收入出现小幅波动，但“一带一路”南向通道建设、华谊钦州化工新材料一体化等一批重大项目落户钦州、钦州港打造为北部湾经济区集装箱干线港等重大利好因素，为全市财政健康可持续发展，提供了千载难逢的历史性机遇。

本次“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论，就是要结合钦州实际，结合全市财政工作实际，贯彻落实党的十九大精神，使全市财政领导干部和广大党员坚守服务全市经济社会发展、为钦州人民谋幸福的初心，明确新时期财政部门肩负的历史使命，统一思想，振奋精神，在市委的正确领导下，与全市人民一起，扬帆开启钦州改革开放的新航程。

三、目标任务

通过大讨论，要推动财政部门思想建设大提升、党员干部精神面貌大提振、服务营商环境优化有突破，重点要做到“四破四立”。

——破慵懒，立实干。针对党员干部当中工作缺乏激情、慵懒涣散、工作虚浮、碌碌无为和“门好进、脸好看、事难办”等问题，破除得过且过、敷衍应付、消极懈怠等思想，大力倡导实干第一、马上就办、敢做善成的优良作风。

——破畏难，立担当。针对党员干部当中遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走等问题，破除畏难怕事、推诿塞责、不求有功但求无过等思想，大力倡导克难攻坚、敢于担当、团结奋斗的优良作风。

——破守旧，立创新。针对党员干部当中坐等靠要、视野狭隘、错失机遇等问题，破除因循守旧、墨守成规、本位主义、经验主义等思想，大力倡导改革创新、开放合作、敢闯敢试的优良作风。

——破自满，立争先。针对党员干部当中满于现状、小进即安、不思进取等问题，破除自满自足、安逸麻痹等思想，大力倡导自强不息、不甘人后、奋勇争先的优良作风。

四、学习内容

我局各科室、单位和广大党员干部要把以下重要报告、著作和资料作为大讨论的必学内容。

1.《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次代表大会上的报告》；

2.《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》；

3.《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷；

4.习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕式上的讲话（《人民日报》2018年3月21日第一版、第二版）；

5.《王革冰同志在市委五届三次全会上的报告和讲话（2017年11月24日）》（钦办通报〔2017〕第6期）；

6.大讨论工作领导小组编发的其他学习资料。

五、工作安排

（一）组织发动阶段（3月）

主要任务是宣传发动，营造大讨论的强大舆论声势和良好社会氛围。

1.召开全局传达贯彻学习市委、市政府“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论暨优化营商环境“服务企业年”活动动员大会精神及工作动员部署会。阐明开展大讨论的时代背景、目标任务、重点问题和工作要求，调动广大党员干部参与大讨论的积极性和主动性。（由局办公室负责）

2.营造舆论声势。要充分利用我局现有的网站、微信公众号、办公楼一楼大屏幕、OA、党建宣传长廊等宣传平台并主动联系市属主要媒体，发挥舆论先导作用，围绕大讨论的主题，重点回顾我市改革开放和艰苦创业的奋斗历程，介绍先进地区和周边城市的有益经验，对财政干部工作作风、思想观念、营商环境、招商引资等方面的突出问题进行深度报道，网上网下共同发力，形成浓厚的舆论氛围。（由局办公室、党办、信息办等负责）

3.制定我局实施方案。按照市委统一部署，紧密结合财政实际，着眼于解决问题的针对性和实效性，研究制定我局开展大讨论的实施方案。（由局办公室负责）

（二）学习讨论阶段（3月至4月）

主要任务是组织学习讨论，查摆财政部门和党员干部特别是领导干部在理想信念、思想观念、工作作风、发展本领上存在的突出问题。

1.组织专题学习。围绕“不忘初心再扬帆”主题，利用局党组理论学习中心组、局长办公会“半小时微党课”、局系统党委理论学习中心组、“三会一课”以及“专家业务大讲堂”、“党课大讲堂”等多种形式，组织广大党员干部认真开展专题学习活动。要联系实际，讲求实效，坚持集中学习和自学相结合、必学内容和自选内容相结合、党建学习与业务学习相结合，切实加深对习近平总书记视察广西重要讲话精神，党的十九大、十九届三中全会精神以及新时期钦州发展新目标新思路的认识和理解。（由人教科、办公室、党办、干教中心等负责）

2.开展专题讨论。对照“四破四立”目标任务，结合财政干部思想实际、财政工作实际，我局领导和党员干部一起，认真查摆本局，本科室、单位，本人存在的思想问题和作风问题，开展批评与自我批评，做到“四个一”。

——分析一个典型案例。精选一个思想问题、作风问题的典型案例，窥斑见豹、深挖根源，把自己摆进去、把思想摆进去，起到触及灵魂、举一反三的效果。

——查找一批突出问题。围绕“过去能做到，现在为什么做不到”“别人和其他地方能做到，我们为什么做不到”“我们应该能做到，为什么偏偏做不到”“我们想做到，为什么就是做不到”等四个问题，在财源培育、资金监管、政府债务风险防控、政府采购监管、提升服务意识及加强作风建设等重难点工作面临的瓶颈问题中，全面深入地查找思想作风方面存在的突出问题。坚持自查、互查相结合，既要严于律己，敢于自我亮丑，认真查摆局领导班子及其成员，本科室、单位，本人存在的突出问题，又要公正无私，本着对党、对事业、对同志负责的态度，敢于相互揭短，指出他人和其他科室、单位存在的突出问题。自查和互查的问题清单，都要作为制定整改清单的重要依据。

——树立一个学习标杆。要以开放的精神和视野开展大讨论，“跳出钦州看钦州”“跳出财政看财政”。主动向先进地区学习，为自己树立看齐的“标兵”和学习的标杆，学着干、比着干，切实克服安于现状、不思进取的思想。

——形成一份整改清单。针对自查和互查发现的问题，局领导班子及其成员，局各科室、单位，以及每名党员干部分别列出整改清单，明确存在问题、整改措施、整改时限。能够立行立改的，要毫不拖延，迅速整改到位。

（由办公室商各科室、单位负责）

（三）深化整改阶段（4月至12月）

主要任务是深化学习讨论，落实整改措施，加强督查指导，确保取得实效。

1.深化学习讨论。围绕主题、聚焦问题，继续坚持学习和组织讨论，并及时对整改清单进行修订完善。加大宣传力度，持续报道我局大讨论的进展和成效。（由人教科、办公室、党办、信息办等负责）

2.开展“服务企业大走访”暨深化联系基层活动。服务企业的态度好不好、本领强不强，与基层单位的联系深不深、密不密、是否形成制度化、常态化，是对党员干部政治、信念、责任、能力和作风到底过不过硬的最好检验。要把大讨论的成效体现到为企业、为基层提供更加及时、更加周到、更加贴心、更加优质的服务上来。根据市委、市政府统一部署，按照“服务企业年”活动要求，结合我局印发的《钦州市财政局领导干部联系基层工作制度》（钦市财办〔2018〕8号）安排，制定我局“服务企业年”细化方案，以及财政部门提前介入重大项目招商引资发挥职能作用、创新政府采购监管两个实施方案，局领导，局各科室、单位和广大党员干部要深入企业、单位、县区基层联系服务，开展经常性的走访调研，征求对财政工作的意见建议，帮助解决发展难题，不断增强服务意识、提升联系质量，并探索形成主动服务企业、优化营商环境的长效机制。特别注意在重大项目建设和招商引资中检验解放思想、转变作风的实际成效。（由局办公室、企业科、采监科商各科室、单位负责）

3.切实抓好整改。按照整改清单明确的措施和时限，认真抓好各项整改任务的落实。（由办公室商各科室、单位负责）

4.加强督查指导。通过配合市委、市政府重点督查，财政系统内督查，纳入对科室、单位及其个人绩效考评指标，学习市直其他单位经验做法等形式，对局各科室、单位整改情况和实际成效进行指导、检查，并通过绩效考核、执纪问责等方式对检查结果加以科学运用。（由办公室、人教科商各科室、单位负责）

六、工作要求

（一）坚持“五讲”要求。一要把机遇讲够。通过大讨论，进一步明确中央赋予广西发展“三大定位”和“一带一路”南向通道建设为我市改革开放发展提供的历史性机遇，切实增强抢抓机遇的意识，提高把握机遇的本领。二要把问题讲透。通过大讨论，对比周边、对比上下、对比历史，正确认识财政干部队伍思想作风和改革发展进程中存在的突出问题，切实增强勇于担当、善于执行、敢于作为的意识。三要把目标讲清。通过大讨论，进一步领会中国特色社会主义进入新时代的重大意义和发展要求，进一步领会习近平总书记视察广西重要讲话精神以及中央、自治区党委关于广西改革发展的重大部署，进一步领会提出新时期钦州发展新目标新思路的时代背景和基本内涵。四要把要求讲明。通过大讨论，要坚定不移清除一切不合时宜的陈旧思想，坚定不移破除一切顽瘴痼疾，进一步明确财政部门肩负的职责和使命，牢固树立“不进即退、慢进也是退”的危机感和紧迫感。五要把措施讲实。通过大讨论，局领导班子各成员，本局各科室、单位要出实招、办实事、务实效，制定改进作风、提高效能的整改措施，以及落实新时期钦州发展新目标新思路的具体举措。通过“五讲”，要达到思想统一、本领增强、行动一致的效果。

（二）加强组织领导。成立钦州市财政局“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论工作领导小组，加强对大讨论工作的组织领导和督促检查。局领导小组要结合实际，周密部署，局各科室、单位要按照市委及局党组的统一部署，按照局领导小组的统筹安排，切实做好落实，将活动要求细化到个人。局办公室要按照市委、市政府督查重点，结合我局年度督查计划，加强对各科室、单位开展大讨论工作的督促检查。局各科室、单位在2018年12月14日前，认真总结大讨论工作情况，形成书面材料报局办公室。

（三）突出活动实效。开展大讨论，目的是解决问题、推动工作、促进发展，要不驰于空想、不骛于虚声，力戒形式主义，防止表态多调门高、行动少落实差。局各科室、单位和财政党员干部在大讨论中要充分联系自身思想、工作、作风的实际，真正在思想上有深刻触动，在工作上有显著改进，在作风上有明显转变。

（四）强化舆论营造。要充分利用我局现有的各种形式的党建和宣传平台，加强与市属各主要媒体的联系，开设专栏专题、多组织相关稿件，宣传财政部门开展大讨论的进展情况，介绍发达先进地区财政改革发展的好经验、好做法，积极营造人人有责、人人关心、人人参与的浓厚氛围。

附件：钦州市财政局“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论工作领导小组成员名单

附件

钦州市财政局“不忘初心再扬帆”解放思想

大讨论工作领导小组成员名单

组  长：叶莉梅  市政协党组成员、副主席，市财政局党

组书记、局长

副组长：戴联华  市财政局党组成员、副局长

何  倪  市财政局党组成员、副局长

刘  冰  市纪委驻市财政局纪检组组长，市财政局党组成员

黄荣恒  市财政局党组成员、副局长

韦德松  市财政局总会计师

陈明宇  市财政局党组成员，市财政投资评审中

心主任

苏柱绥  市财政局助理调研员

黎广就  市财政局副调研员，市政府采购中心主任

成  员：胡伟东  市财政局办公室主任

章泰海  市财政局企业科科长

陈  晖  市财政局政府采购监督管理科科长

劳小明  市财政局人事教育科科长

宋  哲  市财政局财源建设办公室主任、市财政政策研究办公室主任

林壁生  市财政局系统党委专职副书记，党办主任

劳纯斌  市财政局综合科科长

农光佐  市财政局预算科科长

陈  力  市财政局国库科科长，市财政国库支付局局长

徐  明  市财政局行政政法科科长

吴今芳  市财政局教科文科科长

谢  洁  市财政局社会保障科科长

刘  武  市财政局农业科科长

翁朝虹  市财政局经济建设科科长

吴海攀  市财政局金融科科长

曾平凡  市财政局农村财政财务管理科科长

容  平  市财政局会计管理科科长

刘德祥  市财政局法规监督科科长

林才中  市财政局行政事业单位国有资产管理科科长

农耀祥  市财政局农业综合开发办公室主任

黄文捷  市财政投资评审中心副主任（正科长级）

梁庆忠  市财政信息管理办公室主任

容康泉  市财政监督检查局局长

李  青  市财政局干部教育中心主任

黄梅梅　市财政局预算编审中心主任

陈健厦  市非税收入管理局征收一科副科长

 领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由胡伟东同志担任。办公室下设综合协调组、材料组、宣传组、督查组，工作人员根据需要从局各科室、单位抽调。

一、综合协调组

组   长：胡伟东

成  员：宁夏秋  秦志玫  王鸿伟

主要职责：负责我局大讨论的整体谋划、重要会议和重要活动的组织协调、上下联络和服务保障工作；完成领导小组交办的其他事项。

二、材料组

组   长：宋  哲

成  员：林壁生  杨荣宾

主要职责：负责重要会议局领导讲话、会议主持词、情况汇报、工作总结等有关文件材料的撰写工作；收集局各科室、单位及县（区）财政局相关工作总结等；完成领导小组交办的其他事项。

三、宣传组

组   长：林壁生

成  员：杨  成  秦志玫  王鸿伟

主要职责：负责大讨论的宣传策划、典型挖掘、舆情监控等工作，协调全市各类媒体做好宣传报道工作，营造良好的舆论氛围；完成领导小组交办的其他事项。

四、督查组

组   长：杨荣宾

成  员：宁夏秋  覃  兰

主要职责：负责大讨论的督促检查、情况通报等工作，推动学习讨论、查摆问题、整改落实等关键动作的落实；完成领导小组交办的其他事项。

“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论工作结束后，领导小组自行撤销。