钦州市财政局关于市五届人大八次会议第1号建议的答复

　　钦市财教函〔2021〕115号 

尊敬的黎广胜代表： 

　　您提出的《关于增加财政科技投入的建议》收悉。现答复如下： 

　　科学技术是第一生产力，人类社会的每一项进步，都伴随着科学技术的进步，科技投入是促进科技进步、实现经济社会高质量发展的重要前提和保障。一直以来，市财政高度重视科技投入保障，切实履行财政职责，在财政收支矛盾异常尖锐、可用财力严重不足、确保“三保”“六保”支出和政府债务还本付息任务艰巨的情况下，仍将科技支出作为预算保障的重点，千方百计筹措资金，保障科技投入，大力支持深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新改革，为钦州市经济社会高质量发展提供有力的科技支撑。据统计，“十三五”期间，全市财政科学技术支出累计63477万元，其中市本级累计支出33824万元，大力支持了科技创新发展工作取得了较好的成效，促进了我市科技项目实施效果明显，高新技术企业规模逐步壮大，科技成果质量稳步提高，孵化体系构架初步建立。2021年，财政科技投入进一步加大，全市财政一般公共预算科学技术支出预算14860万元，比2020年实际支出增加5391万元，增长56.93%，其中市本级支出预算8168万元，比2020年实际支出增加3080万元，增长60.53%。 

　　关于您在《建议》中指出“十三五”期间我市财政科技投入（经科技口）不足问题。一直以来，我市财政都是“吃饭型”财政，可用财力严重不足，尤其是2020年以来，受经济下行、减税降费政策和新冠肺炎疫情的影响，我市支柱企业收入下降，新投产企业税收贡献较少，财政收入增长后劲不足，增收十分困难，可用财力捉襟见肘。而各项刚性支出不断增多，偿债任务逐年加重，市财政收支矛盾越来越尖锐，收支缺口逐年加大，有限的财力既要保基本民生、保工资、保运转，也要统筹兼顾各项事业发展、城市基础设施建设以及市委市政府决定的重大项目建设等支出需要，还要偿还巨额政府债务，而且每年都要靠上级转移支付才能保证各项事业发展的基本支出需要。因此，我市财政每年安排的科技投入都是根据财力状况而定，较符合我市的财力实际，对此希望您能理解。 

　　关于您建议逐年增加我市财政科技投入问题。近年来，我市已在逐步加大财政科技投入力度，如去年底新印发的《钦州市人民政府关于促进全社会加大研发经费投入的实施意见》（钦政规〔2020〕5号）已适当提高补助标准，增加补助内容。高新技术企业认定奖补标准、购买发明专利补助标准、科技成果转化补助标准等均有所提高，新增了“瞪羚企业”研发投入奖补、创新创业大赛奖补、重大科技项目资助、技术转移中介服务奖励等。目前，我局正在会同市科技局研究修订高新技术企业培育若干措施，考虑适当扩大高新技术企业培育专项资金规模，进一步提高规上高新技术企业认定奖补标准，增加“瞪羚企业”认定奖补、国家级及自治区级众创空间（星创天地）认定奖补、科技企业孵化器考核奖补等内容，方案待报市人民政府审定后印发执行。 

　　我市财政收支矛盾突出的状况短期内难以有太大的改观。下一步，市财政将认真贯彻落实广西科改33条措施、科技强钦三年行动计划（2021-2023年），按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）关于“坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化格局，合理确定支出预算规模，调整完善相关重点支出的预算编制程序，不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩”的规定，根据科技创新改革和科技重点工作任务的实际需求，结合财力状况合理安排科技支出预算，持续加大财政科技投入力度，确保财政科技投入只增不减，及时足额兑现各项奖补政策。同时，积极配合相关部门组织包装项目上报，争取上级资金支持，并积极发挥财政资金引导作用，引导社会资本和金融资金共同参与支持科技创新发展，合力促进全社会加大研发经费投入，进一步优化科技创新环境，深入实施创新驱动发展战略，使创新更好支撑产业高质量发展。 

　　感谢您对财政工作的理解和支持！ 

　　钦州市财政局 

　　2021年8月27日 

（联系人：谭光绮，联系电话：2895289、18107778701）