钦州市财政局对钦州市五届人民代表大会第七次会议第13号建议的答复

钦市财金发函〔2020〕71号  

尊敬的劳启肇、李华、翁仿锦、黎广胜、覃振洲、宋彩明、冯永富、廖有兴代表： 

　　你们提出的《关于解决中小企业融资难融资慢融资贵的建议》（第13号）收悉，由市人大常委会办公室交由我局主办，市税务局、市工业和信息化局、钦州银保监分局协办，经研究，现答复如下： 

　　中小企业融资难融资慢融资贵是普遍存在的问题，主要原因一方面是中小企业管理不规范、抗风险能力较差等客观因素与商业银行风险管理要求不匹配；另一方面是金融机构对中小企业的服务水平有待提升。你们提出的四点建议很有针对性，对于解决中小企业融资难融资慢融资贵的问题很有帮助。近年来，我市一直高度重视该问题，采取了一系列措施着力解决中小企业融资难融资慢融资贵问题。 

　　一、强化金融政策传导督导 

　　（一）加强货币政策传导。一是强化货币信贷窗口指导，引导辖区银行业金融机构进一步扩充信贷投放资金来源，加强保障中小微企业融资需求。二是在MPA考核中加大民营和小微企业贷款考核力度，合理评估金融机构信贷执行情况，对积极投放民营和小微企业贷款的金融机构给予正向激励。三是积极向上级行申请再贷款再贴现额度，开办业务“急通车”，引导金融机构快速发放优惠利率贷款。截至2020年6月末，我市小微企业余额300.98亿元，占各项贷款余额29.98%，比年初增加14.36%；单户授信总额1000万元及以下的小微企业贷款（以下简称“普惠型小微企业贷款”）余额134.08亿元，较年初增长13.96%，有余额的贷款户数3.08万户，较年初增加0.36万户。 

　　（二）督促金融机构降低企业融资成本。督导各银行机构认真贯彻《中国银保监会广西监管局办公室关于2020年推动广西民营和小微企业金融服务有关工作的通知》文件要求，各银行机构普惠型小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点，5家国有大型银行普惠型小微企业贷款平均利率控制在5%以内。截至6月末，辖区普惠型小微企业贷款平均利率5.7%，较年初下降0.83个百分点，阶段性完成力争普惠型小微企业贷款综合融资成本较上年再降0.5个百分点的目标要求。其中，辖区5家国有大型银行普惠型小微企业贷款平均利率4.63%，达到“国有大型银行平均利率水平控制5%以内”的工作目标要求。 

　　（三）严格银行保险机构经营行为。持续督促银行机构严格执行信贷“七不准”和服务收费“四公开”要求，落实“两禁两限”规定，不得采取要求客户将资产评估前置后受理等措施向客户转移评估成本，严肃查处违规收费问题。钦州银保监分局7月初转发了《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》给各银行保险机构，要求开展自查，查摆有无乱收费情况，就目前收集的机构自查报告，未发现有机构存在违规收费行为。钦州银保监分局还组织骨干力量，分别对太平人寿钦州中支和钦州市区联社进行进点现场检查，现场核查机构有无违规收费行为。 

　　二、优化金融服务环境 

　　（一）成立金融信贷资金支持工作专班，完善融资对接机制。一是印发《钦州市人民政府办公室关于成立钦州市强化金融信贷资金支持工作专班的通知》（钦政办电〔2020〕7号），协同推动金融机构积极对接企业，进一步强化金融信贷资金对企业全面有序复工复产的支持。二是制定实施《钦州市民营和小微企业金融顾问制度》，已组织19家银行组建首批105人金融顾问团队，对44家候选企业实现对接融资顾问服务。三是成立钦州民营小微企业首贷续贷中心，为民营小微企业提供首贷续贷业务受理、融资咨询等服务，为企业提供差异化、特色化、多样化的金融服务选择。 

　　（二）打通线上线下融资渠道，提供政金企融资信息服务。一是继续发挥钦州市政银企融资信息服务平台作用。截至2020年6月底，共有809家企业注册为平台用户，其中661家通过平台发出融资申请606家企业成功获得融资，融资金额达52亿元。二是加强推广使用广西综合金融服务平台，截至2020年6月底，全市共有789家企业注册为平台用户，通过平台发出融资申请49.45亿元，共有426家企业成功获得融资，融资金额11.77亿元。三是召开政金企融资对接会，及时将上级金融惠企政策惠及广大实体企业。截至6月末，我市已举办政金企融资对接活动12场，实现19家金融机构与158家企业融资对接，达成意向签约金额14.87亿元。 

　　（三）优化营商环境获得信贷工作。结合辖区实际，我市制定《2020年钦州市优化营商环境监测工作实施方案》、《关于做好2020年优化营商环境获得信贷指标工作的通知》，为切实缓解企业融资难融资贵融资慢等突出问题提供制度依据并建立统计机制；针对2019年钦州市营商环境评价报告中有待解决的问题向上级服务企业办一一反馈并获得解读举办优化营商环境获得信贷工作推进会并开展钦州市辖内企业融资情况调研，深耕小微企业融资环境建设。截至5月末，辖区普惠型小微企业1000万元以下抵质押贷款业务办理184笔，银行自身办理平均耗时2.77个工作日，办理耗时较短，在全区排名第4。 

　　（四）持续推进“银税互动”工作，创新服务产品。我市金融监管部门联合市税务局，收集各银行机构银税贷产品及联系人信息通过市税务局微信公众号进行统一推送；组织开展辖区银税贷款产品推介活动，相关银行机构在推介会上累计接受企业咨询约60家次，现场签约金额400万元，通过手机APP现场申请获得银税贷金额14万元，通过宣传推广推进“银税互动”工作取得良好成效。截至6月末，辖区当年累计新发放银税贷4.78亿元，银税合作贷款余额5.5亿元，同比增加2.86亿元；其中信用贷款余额4.94亿元，同比增加3.13亿元，增幅达172.93%。 

　　三、加大财政扶持力度 

　　（一）建立健全政府性融资担保体系。为解决企业“融资难、融资贵”问题，我市积极支持政策性融资担保体系：一是完善政策性融资担保业务政策，印发《钦州市开展政策性融资担保业务实施方案》（钦政办〔2016〕139号）等文件；二是落实政府性融资担保业务有关资金，我市已筹措钦州市小微企业融资担保有限公司注册资本金3亿元，已拨付业务补贴资金120.64万元。截至2020年6月，钦州市小微企业融资担保有限公司已为小微企业和“三农”担保贷款9.93亿元，担保笔数220笔。 

　　（二）推动金融支持企业复工复产。一是出台《钦州市财政局等五部门关于金融支持疫情防控、复工复产企业财政贴息实施细则的通知》（钦市财金发〔2020〕19号），进明确贴息等扶持政策的申报要求和流程，帮助企业用好用足政策，推动政策落地生效。二是积极组织金融机构开展“到期延、存量续、总量增”业务，向疫情防控和复工复产企业提供贷款和延期续贷服务，2020年1月25日至6月30日，我市金融机构累计向7727家企业及个体工商户发放复工复产支持贷款101.15亿元，其中累计提供专项优惠贷款3.95亿元；累计为2671家企业办理延长贷款期限和续贷32.8亿元。三是组织做好贴息申报和拨付工作，截至2020年6月，已下达贴息资金1112.61万元，其中：第一批全国疫情防控重点保障企业贴息资金826.86万元、第一批复工贷贴息资金285.75万元。 

　　（三）设立钦州临港产业基金。为充分发挥政府资金的引导作用和放大效应，带动社会资本投资，培育钦州临港战略性新兴产业，扶持符合经济结构调整和产业升级方向的临港产业项目并导入符合钦州临港产业发展的企业，我市利用自治区湾办引导资金设立了钦州临港产业投资基金，签订了《钦州市政府与北京惟鼎大千投资发展有限公司合作设立钦州临港产业基金框架协议》。截至2020年6月，钦州临港产业投资基金一期政府引导资金已到位2000万元，已完成对广西银翼动力科技有限公司投资600万元、钦州安富宝科技有限公司投资400万元。 

　　（四）撬动资本市场资源服务实体经济。一是完善相关配套政策，我市印发了《钦州市财政局关于撬动资本市场资源服务实体经济发展的通知》（钦市财规〔2020〕1号），加大支持企业直接融资力度，鼓励利用资本市场资源服务实体经济。二是加大培育力度，按照“筛选一批、培育一批、股改一批、挂牌一批”的工作策略，采取加大业务培训力度、跟踪辅导服务、资金奖励扶持等多项措施，积极推动我市企业通过股改上市（挂牌）在资本市场融资。截至2020年6月，全市累计拨付企业上市（挂牌）扶持奖补资金1245万元、企业发行债务融资工具奖补资金513万元。全市有3家企业在新三板成功挂牌，其中包括钦州市兴创科技股份有限公司。 

　　（五）建立钦州市重点工业企业专项转贷资金机制。2019年11月我市印发了《钦州市建立重点工业企业专项转贷资金机制工作方案》（钦工信发〔2019〕287号）《钦州市重点工业企业专项转贷资金管理办法》（钦市财规〔2019〕5号），初步建立我市重点工业企业专项转贷资金机制，转贷资金规模2000万元，资金于2019-2020年分步到位，促进专项转贷资金机制顺利运转。 

　　下一步，我市将不断优化金融营商环境，加大扶持力度，加强政策宣传力度，切实服务好中小企业。 

　　衷心感谢你们对我市财政工作的关注和支持！ 

　　                                  钦州市财政局 

　　                                2020年8月24日 

　　承办人及电话：耿齐桢，0777-2853680，18077766108。