钦州市2022年度革命老区转移支付资金使用情况

2023-03-15 16:25 来源：钦州市财政局

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根据自治区财政厅有关要求，钦州市对2022年度革命老区转移支付资金开展了绩效自评，现将资金使用有关情况公开如下：

一、转移支付资金管理情况

（一）制度建设情况。

钦州市财政局印发了《钦州市革命老区转移支付资金管理办法》（钦市财预〔2022〕94号），从制度上规范了革命老区转移支付资金的管理。项目批复和调整都按要求报自治区备案，并牵头对项目进行监督核查和绩效评价。

（二）资金规模、项目安排、投资总规模等情况。

2022年度，钦州市获得革命老区转移支付资金6404万元，安排用于85个项目，项目投资总规模6404万元。其中：钦南区12个项目共1048万元，钦北区16个项目共1420万元，浦北县27个项目共1792万元，灵山县30个项目共2144万元。

（三）资金使用情况。

截至2022年12月31日，钦州市支出2022年度革命老区转移支付资金1419.93万元，支出进度22.2%。其中：钦南区支出518.81万元，支出进度49.5%；钦北区支出0；浦北县支出162.9万元，支出进度9.1%；灵山县支出738.22万元，支出进度34.4%。

截至2022年12月31日，钦州市2022年度革命老区转移支付项目完成62个，完成进度72.9%。其中：钦南区完成6个项目，完成进度50%；钦北区完成10个项目，完成进度62.5%；浦北县完成20个项目，完成进度74.1%；灵山县完成26个项目，完成进度86.7%。

二、绩效评价指标自评分析

绩效评价指标分值100分，钦州市2022年度革命老区转移支付绩效评价指标自评得分93分，扣7分，其中：

1.制度机制建设指标分值9分，自评得分9分。

2.项目管理指标分值15分，自评得分15分。

3.资金管理指标分值16分，自评得分11分。

扣5分原因是截至2022年12月31日资金支出进度60.1%，未达到90%及以上。

4.产出指标分值30分，自评得分28分。

扣2分原因是截至2022年12月31日按项目个数计算项目完成进度72.9%，未达到80%及以上。

5.效果指标分值30分，自评得分30分。

6.财经纪律扣分项无。

具体指标见以下2022年度革命老区转移支付资金使用绩效评价表。

指标类别	一级指标	二级指标	评价要点	评价标准	分值	自评得分
		合计			100	93
一、资金管理总体情况（40分）	制度机制建设（9分）	管理办法	是否按照自治区要求制定或修订该类转移支付资金管理办法	按照自治区要求制定或修订该类转移支付资金管理办法的得2分，否则不得分	2	2
		项目决策	项目申报是否经过必要的可行性研究论证、集体决策等	项目申报经过可研论证、集体决策的（政府常务会研究决定、部门会议集体研究决定）得2分，否则不得分	2	2
		项目调整	项目调整是否按要求报自治区备案或报设区市批复	项目调整未按规定备案或报批，每发现一起扣0.5分，直至该分值扣完为止	2	2
		监督检查和绩效评价	财政部门是否牵头对项目进行监督核查和绩效评价	对项目进行监督核查和绩效评价得3分，否则不得分	3	3
	项目管理（15分）	项目报备及时性	项目是否及时报同级政府或上级财政部门审定备案	自治区下达资金后，按时报备得2分，编制绩效目标得2分，每发现一项未报备或未编制绩效目标的，扣0.1分，直至该分值扣完为止	4	4
		项目落实及时性	项目批复后是否及时落实到主管部门或项目单位	批复项目后（或认可绩效目标）后，15天以内全部落实的得3分、每晚一天落实扣0.1分，直至该分值扣完为止	3	3
		项目管理合规性	项目是否按照评审、政府采购、合同签订、工程监理、竣工验收等相关程序进行全程管理	未按规定进行项目评审、政府采购、工程审计、竣工验收等程序的，每发现一起扣0.2分，直至该分值扣完为止	4	4
		项目绩效目标	项目建设内容是否明确、清晰、准确、可量化或项目是否编制产出、效果、满意度绩效指标	内容不完整的，每发现一起扣0.1分；直至该分值扣完为止	4	4
	资金管理（16分）	资金支出进度	截至当年12月31日本地区（市、县）转移支付支出进度达到90%及以上	支出进度达到90%及以上的，得满分；支出进度在90%和70%之间的，得4分；70%-50%的得3分，50%-30%的得2分，30%以下不得分。	5	0
		资金拨付	资金是否按照合同约定或项目施工进度拨付到项目单位	资金拨付先于项目中标的，每发现一起扣2分；其他未按规定拨付资金或违规拨付到项目单位以外的，每发现一起扣1分。直至该分值扣完为止	4	4
		资金使用合规性	资金是否在转移支付管理办法规定的方向、范围、标准、用途内使用	超方向、超范围、超标准、超用途的，每发现一起扣1分，直至该分值扣完为止	4	4
		账务核算	项目是否按财务核算管理规定及时、准确核算	未按财务核算管理规定及时、准确核算项目的，每发现一起扣0.5分，直至该分值扣完为止	3	3
二、项目产出及效果（60分）	产出（30分）	项目完成程度	截至当年12月31日本地区（市、县）项目完成程度按项目个数计算（项目完成标准：基础设施建设类按以完成建设工作量达到80%及以上满分为标准；购置类的以验收合格为标准；补贴类的以实际发放为标准，下同）	完成进度达到80%及以上的，得满分；进度在80%-70%得12分，70%-50%得10分，50%-40%得8分，40%-30%得6分，30%-20%得4分，20%以下不得分。基建类按分段比例累进计分。如某县工程类有10个项目，按以上完成工作量的项目分别有3个、2个、2个、2个，1个，则得分计算如下：3/1014+2/1012+2/1010+2/108+2/10*6=11.4（分）	14	12
		完成数量和质量	项目是否完成计划工程量；完工项目是否验收合格。	项目完工工程量未达到计划工程量的，又无特殊原因的，每发现一起扣1分；项目验收不合格的，每发现一起扣1分。直至该分值扣完为止	8	8
		完成成本	项目投资是否按计划投资额进行	项目投资超计划投资额，未履行调整审批手续的，每发现一起扣1分；项目按计划工程量完成节约形成结余资金，结余资金未及时使用或使用但用于超范围项目的，每发现一起扣0.5分。直至该分值扣完为止	8	8
	效果（30分）	政策目标实现程度	项目的投入是否达到预期政策目标	项目及其投入使用不符合或未到达政策目标预期的，每发现一起扣1分，直至该分值扣完为止	20	20
	效果（30分）	维持与反馈机制	项目后续维护运转投入是否得到保障；是否建立使用者意见（满意度）反馈机制	需要建立后续维护运转投入机制而没有建立的，或项目没有建立使用者意见反馈机制的，每发现一起扣1分，直至该分值扣完为止	10	10
	扣分项	财经纪律	①本地因该类转移支付项目管理存在重大失误，出现贪污腐败问题或已经被追究刑事责任的；②因该类项目被上级或本级党委、政府，纪委、财政部门、审计部门书面通报批评的（审计报告及财政检查报告不作为通报批评依据）	一经发现直接扣20分。	-20

三、主要经验及做法、存在的问题和改进措施

（一）主要经验及做法。

1.严把项目申报源头关。

实地调查研究，积极做好项目筛选，认真做好项目的审核确认，优先安排前期工作较好以及项目推进较快的项目，确保所选项目可行有效。对不符合要求的项目，不得纳入转移支付资金补助范围。

2.严把项目资金使用关。

根据资金管理办法，严格把好申报资金材料，把好审核关，加强资金监督管理，严格执行工程建设项目按进度拨付资金，确保财政资金安全。

3.严把项目建设质量关。

在项目建设中，发挥群众监督和监理作用，严格执行项目实施主体责任追究制，采取定期和不定期跟踪检查，严格按照标准确保项目建设管理到位。

（二）资金管理和项目管理中存在的问题。

1.部分单位在申报项目、实施项目、资金使用时，存在重分配轻绩效轻管理的问题，项目规划、设计等前期工作不扎实，导致项目推进较慢，影响资金支出进度。

2.部分革命老区转移支付项目建设完成后，项目养护机制不完善，对后续养护工作缺乏重视。

（三）改进措施。

1.落实项目实施单位主体责任，加快推进项目实施建设，并严格按照项目进度申请资金拨付。

2.强化跟踪督查，以绩效评价为契机，加强对项目和资金的管理。

3.做好项目申报前期工作，今后在项目申报阶段，严格把关，要求项目业主做实做细项目前期工作。

4.完善后续养护管理机制，明确项目养护责任。项目实施完成移交后，加大对农村基础设施项目后续保护工作的关注和重视，构建一个职责分明、科学规范、具有可操作性的管理长效机制。对需要建立后续维护运转投入机制及建立使用者意见反馈机制的项目，进行建立相关后续维护运转投入机制及建立使用者意见反馈机制。