钦南区财政局：深化零基预算改革 提升预算编制质效

2026年，钦南区财政局紧扣中央、自治区及市决策部署，以深化零基预算改革为主线，以强化绩效导向为抓手，以优化支出结构为路径，以防范财政风险为底线，推动预算编制提质增效，为经济社会高质量发展筑牢财政根基。

一、以零为基编预算，绩效约束全过程

打破“基数+增长”的传统模式，建立“以零为基、以事定钱、以效促用”的预算分配机制，对全区212个预算单位、704个项目逐一审核支出必要性、合理性与标准合规性。新增项目必须开展财政可承受能力评估，未通过的一律不予入库。同步构建“事前有评估、事中有监控、事后有评价”的绩效管理体系，新增项目全部纳入事前绩效评估，部门整体支出绩效目标编制实现全覆盖。坚持“谋事先排钱、用钱必问效、低效必压减”，确保支出“应保必保、应省尽省”，把有限财力投向发展紧要处、民生急需处。

二、以压促优腾财力，集中资源保重点

牢固树立全区“一盘棋”思想，严控一般性支出、压减非必要支出。2026年全区“三公两费”预算安排1918万元、较上年下降0.6%，连续三年只减不增，以政府过“紧日子”换取市场主体增活力、民生保障提质量。建立跨部门、跨层级、跨年度资金统筹机制，对目标相近、投向类同的专项资金实施“化零为整”，避免重复投入，力争“一分钱花出两分钱效果”。全年整合预算项目32个，减少预算安排约1.83亿元，腾出财力重点投向社会保障、医疗卫生、科技创新及绿色低碳等领域。重点民生领域支出合计安排超27亿元，占一般公共预算支出八成以上。在优先兜牢“三保”底线基础上，切实保障其他民生需求。

三、以底为界防风险，“三保”债务双守牢

始终将防风险摆在突出位置，健全“三保”预算编制、执行、监控全链条机制，实行“三保”资金专户管理，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，足额安排全年“三保”预算18.27亿元，筑牢社会稳定和单位运转基石，兜牢基层“三保”底线。同时足额安排地方政府债务还本付息资金，确保法定债务按时兑付，切实防范化解债务风险。完善财会监督体系，开展财经纪律专项整治，严肃查处违规举债、虚增财政收入等问题，守牢不发生系统性区域性风险底线，以财政安全护航经济社会大局稳定。

四、以培固源挖潜力，开源节流稳运行

面对经济下行、重点税源波动等复杂形势，坚持“培源”与“挖潜”双轮驱动，落实落细财税优惠政策，确保政策红利直达市场主体。聚焦平陆运河经济带、百亿级临港产业集群及战略性新兴产业，建立重大项目税收服务机制，夯实存量税基、拓展增量税源。持续深化国有“三资”盘活，通过海域使用权出让、矿业权交易、补充耕地指标流转及闲置房产土地处置等渠道，推动非税收入稳步增长。全年地方一般公共预算收入目标增长19%，为全区高质量发展提供坚实财力支撑。

（姚怡 供稿）