钦州市财政局：“三个聚焦”助力构建全龄友好型社会

“十四五”以来，钦州市筹措236亿元财政资金提高城乡居民基本医疗保险、基本养老保险、困难群众救助等财政补助标准，保障水平与经济社会发展同步增长，积极落实育儿补贴等惠民政策，聚焦“一老一小”等重点群体，系统构建覆盖城乡、层次分明的服务网络，社会保障的兜底功能与全龄友好度同步增强。

一、聚焦“老有所养”，织密筑牢养老服务保障网

一是加大财政投入，系统构建多层次养老服务体系。“十四五”以来，全市筹集3.89亿元支持养老服务事业发展，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，大力推进区域养老服务中心建设、居家社区基本养老服务提升、老年助餐服务及农村养老服务体系协同发展。目前，全市已建成社区居家养老服务中心5处，实现街道综合养老服务中心12个全覆盖；建成县级养老机构17个、乡镇区域性养老服务中心34个（覆盖率提升至62.9%）、村级养老服务站点（含农村幸福院）155个，初步形成“1+N+N”县域一体化农村养老服务联合体模式（即以1个县级养老机构为核心，联动N个乡镇区域性养老服务中心，辐射N个村级站点），有效破解了农村养老服务资源分散、专业能力不足的瓶颈，因实践成效显著，获全区推广，为全区农村养老服务发展提供了“钦州样本”，有效满足老年人就近就便、多层次多样化的养老服务需求。

二是精准实施项目，全面提升养老服务可及性与质量。落实1413万元财政资金支持养老服务高质量发展，通过财政补贴与引导社会力量参与，示范性培育老年人宜居社区11个，为经济困难失能老年人家庭实施一批家庭适老化改造项目，着力解决老年人居家安全、就餐不便等现实难题。 

二、聚焦“劳有所为”，拓展夯实就业创业基础盘

一是织密服务网络，实现四级公共就业服务全覆盖。投入财政资金6.82亿元，积极支持打造“家门口”就业服务圈，“十四五”期间全市建成市级人力资源市场1个，县（区）人力资源市场5个，镇（街道）就业社保服务中心57个，建成覆盖城乡的公共就业创业服务站（点）243个，村（社区）就业服务窗口1031个，实现市县乡村四级公共就业服务网络全覆盖，确保就业服务延伸至基层末梢。

二是强化政策支撑，多措并举降低用工与就业成本。为提升服务的精准性与有效性，财政资金同步支持了多项促就业专项举措。一方面，通过持续落实并优化社会保险补贴、岗位补贴等政策，有效降低企业用工成本，激励其开发更多就业岗位。“十四五”以来，全市为各类单位减少工伤保险、失业保险等社会保险费支出8.76亿元，惠及职工98.82万人次。另一方面，大规模开展职业技能提升行动，围绕本地产业发展需求与劳动者就业意愿，开设电工、家政、电商直播等实用技能培训班，“十四五”以来全市投入培训资金1.36亿元，完成补贴性职业技能培训7.26万人次，显著提升了劳动者的市场竞争力与就业稳定性。

三是搭建对接平台，促进人力资源供需高效匹配。支持搭建线上线下融合的招聘平台，定期举办“春风行动”、民营企业招聘周等专场活动，促进供需高效对接。全市建设自农民工创业园4个，入驻小微企业190家，吸纳就业0.75万人；建设零工市场11家，公共实训基地建设4个，运营创业孵化基地8个；全市认定就业扶贫车间197家，吸收脱贫劳动力就业1775人。综合施策下，全市就业“基本盘”持续巩固壮大，累计带动城镇新增就业8.81万人，农村劳动力转移就业新增13.97万人，城镇调查失业率始终保持在较低水平，为经济社会高质量发展注入了强劲的人力资源活力。

三、聚焦“幼有所育”，优化完善下一代成长发展服务链

一是精准施策，全面保障教育公平与健康成长。坚持“幼有所育、学有所教”，以资源配置优化促进教育公平，推动青少年儿童全面发展。“十四五”期间，投入21.15亿元新建及改扩建学校838所，新增学位4.94万个、宿舍床位3.4万个、食堂餐位12.5万个，义务教育“超大班额”全面消除，大班额比例持续下降，教育教学环境得到有效改善。实施学生营养改善计划，投入8.41亿元精准覆盖1309所农村学校，惠及学生42.73万人，为健康成长打下坚实基础。健全全学段资助体系，累计发放资助金15.48亿元，惠及学生达102万人次，切实减轻家庭负担，确保“应助尽助”。同步加强未成年人心理健康教育与服务，安排专项资金700万元，建成市级心理健康辅导中心，系统开展心理辅导与家庭教育指导，关注儿童心理状态，共同营造有利于未成年人健康成长的家庭氛围和社会环境。

二是夯实基础，大力扩充普惠性照护资源供给。投入财政资金1亿多元，持续增加对托育服务体系和普惠性幼儿园等投入，推进浦北县第五幼儿园托育服务楼、灵山县托育综合服务中心等项目建设，支持工会组织为职工子女提供普惠托位，2025年末全市托育服务机构达到49家，3岁以下婴幼儿托位达15123个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.54个，全市医疗卫生机构与托育机构建立“医育结合”协作关系31家。普惠性幼儿园覆盖率达92.1%，公办园在园幼儿占比59.39%，位居全区前列，每千人口托位数提升至3.8个；从2025年秋季学期开始推行免除幼儿园学前一年保育教育费政策，并将惠民范围从公办园扩大至符合条件民办园的在校儿童，实现了普惠政策的广泛覆盖。

下一步，钦州市将不断加大财政支持力度，通过精准、持续的财政投入与系统化的服务网络建设，在养老服务、就业创业与下一代成长发展三大关键领域协同发力，提升财政资金在构建全龄友好型社会进程中的支撑与引导作用，更好增进福祉。

（冯克、王欣欣、欧连妹 供稿）