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中共钦州市财政局党组关于五届市委第五轮巡察反馈意见整改情况的通报

发布时间 : 2020-08-14 10:41

来源:钦州市财政局

       

  根据市委统一部署,五届市委第五轮巡察第巡察组对我单位开展了巡察并反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 

  一、提高政治站位,压实主体责任,扎实推进巡察整改工作 

   (一) 提高思想认识,增强政治自觉。118日,市委反馈会召开后,局党组立即召开党组(扩大)会,迅速传达市委巡察组反馈意见,对巡察整改工作进行专题研究部署,要求全局上下把巡察整改工作作为树牢“四个意识”、落实“两个维护”的重大考验,作为推进全面从严治党的有力举措、加快财政改革发展的重要契机,认真严肃对待市委巡察反馈意见。局党组书记主持召开处级领导干部集体约谈会,针对巡察反馈存在问题进行约谈。1月25日,针对巡察反馈问题讨论研究整改措施及召开典型案例剖析会,局党组成员把自己摆进去,深剖思想根源,做到正视问题不回避,认领问题不推诿,整改问题不拖延。 

  (二)加强组织领导,压实整改责任。成立整改领导小组。成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,8名班子成员为领导小组成员,领导小组下设办公室,分管机关党建、党风廉政建设工作的班子成员兼任办公室主任,从相关科室抽调人员组成工作专班,具体负责整改任务的协调推进和督促落实工作。二是班子成员带头整改。每名班子成员主动认领问题,带头整改落实。局主要领导率先垂范,与大家一起研究整改方案、制定整改措施、督导整改落实。三是召开专题民主生活会。2月2日,局党组召开巡察整改专题民主生活,在广泛征求意见建议基础上,对照市委巡察组反馈意见和整改要求,深入查摆问题,班子成员严肃开展批评和自我批评,深刻剖析检查,见人见事见思想,有力促进了问题的整改落实。 

  (三)强化问题整改,推动整改落实。一是细化整改方案。经多次完善,形成了《中共钦州市财政局党组落实五届市委第五轮巡察情况反馈意见的整改方案》;明确了15个相关机关科室(单位)的整改任务,列出问题清单,建立全局整改工作总台账,明确每项任务的牵头领导、责任领导、牵头科室(单位)、责任科室(单位)、整改措施、完成时限。二是明确整改时限。实行倒排工期、挂图作业、对账销号。对于能够及时解决的问题,立即行动、抓紧解决;对短期难以解决的问题,制定推进时间表路线图,分期分批整改到位。三是加强督促检查。驻局纪检监察组坚持每月10日前督导巡察整改进度,建立巡察整改督查工作台账,与局党组共同研究解决巡察整改中存在的问题。对整改不力的及时通报约谈,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责,确保巡察整改方案全面落实、整改措施全面到位、整改效果全面达标,确保件件有落实、事事有回音。 

  强化政治担当,坚持问题导向,切实抓好巡察整改任务落实 

  (一)关于党的领导方面 

  1.针对“党组议事决策不规范”的问题。 

  一是修订完善《中共钦州市财政局党组议事规则》(钦市财党组20197号)明确党组议事规则,对党组会议事原则、议事范围、议事要求及程序等内容作了进一步规定,确保重大决策、要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等事项列入党组会议内容,现党组会记录均严格按照要求详细记录。 

  二是印制局党组专用文件头,加强党组发文管理,在今后的工作以党组名义印发的文件一律使用党组专用文件头,规范公文处理。 

  三是局党组坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡涉及三重一大事项,都严格按照规定程序集体讨论决定,党组书记严格执行末位表态制 

  2.针对意识形态工作存在应付现象的问题。 

  一是加强学习,明确责任。201914日召开党组理论中心组(扩大)学习会深入学习习近平总书记关于宣传思想工作的讲话精神,加强意识形态工作,组织开展专题教育,进一步强化对抓好意识形态工作重要性的认识。党组进一步明确局主要领导全面负责意识形态工作,层层压实责任,强化意识形态领导权主动权 

  二是完善制度,加强管理。修订完善《钦州市财政局意识形态工作联席会议制度》,进一步明确意识形态工作联席会议每半年召开一次,会议主要内容为学习传达中央和自治区党委、市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,听取各科室(单位)意识形态工作汇报。印发《中共钦州市财政局党组关于加强意识形态领域舆情监控的实施方案的通知》(钦市财党组201930号),建立日常舆情监控管理机制,研判化解我局意识形态领域风险和隐患,共排查18个意识形态领域风险点,并明确了具体应对措施和责任人,确保意识形态领域安全。落实局办公室专人负责文号使用登记,印发《钦州市财政局发文登记管理制度》,每份文件从签发,到文号登记都严格执行发文制度,坚决杜绝此类问题再次发生。 

  (二)关于党的建设方面 

  1.针对党组抓党建主体责任意识淡化的问题 

  一是加强理论学习,完善工作制度。今年来已召开党组理论中心组(扩大)学习会6次,重点学习习近平总书记重要讲话精神等内容,通过理论学习不断增强党员领导干部主体责任意识,进一步强化责任担当,把坚持党要管党、从严治党的要求和任务落到实处。印发《中共钦州市财政局党组研究机关党建工作例会制度》(钦市财党组〔201913号),以制度形式明确党组每半年召开1次例会研究部署机关党建工作,进一步健全完善党建工作领导机制,落实管党治党政治责任。 

  二是推进两学一做学习教育常态化制度化,深入学习习近平总书记十九大重要讲话精神,学习新党章党规、学习系列讲话,把“两学一做”学习教育融入财政中心工作,在推动发展、促进和谐、服务群众的实践中加强学习教育。牢记使命启新航解放思想再讨论活动纳入市财政局2019年机关党建工作要点,明确要求把解放思想大讨论活动作为科室(单位)周例会和党支部三会一课学习内容,以科室和党支部为单位,召开进行专题学习。将解放思想大讨论作为全市财政系统党建知识竞赛活动内容,丰富理论学习的形式,确保解放思想大讨论活动目标、任务等内容真正融入财政干部日常学习和工作中。 

  2.针对党内政治生活不严肃的问题。 

  一是强化党内制度落实。召开民主生活会前,安排一名普通党员开展题为《严格党的组织生活制度》的党课分享,党课结合各支部组织生活制度开展情况,对三会一课制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、党员民主评议制度、主题党日制度的基本概念、内容、要求等进行解读。印发《钦州市财政局系统党委关于召开2018年度各党支部组织生活会和开展民主评议党员的通知》(钦市财系统党委〔20194号)对各党支部开展组织生活会和民主评议党员活动具体部署、明确要求,并在全局通报各党支部落实情况,确保党内制度落实到位。各党支部的组织生活会和民主评议党员活动严格高质量完成,并形成综合报告报市直属机关工委。 

  二是严格落实谈心谈话。市财政系统所辖党支部已做好《党支部2019年谈心谈话工作实施方案》以及《2019年党支部谈心谈话计划表》,从党组成员做起,认真落实双重组织生活、主题党日等组织制度。认真执行关于党员领导干部民主生活会规范,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的大熔炉印发《中共钦州市财政局党组成员联系党支部工作制度》,进一步压实“两个责任”的落实,加强党组成员对机关基层党建工作指导力度,全面提高机关党建水平。 

  3.针对基层党建工作虚化的问题。 

  一是强化政治引领作用,强化政治理论学习。局党组在推进机关党建过程中突出把方向、画蓝图、定措施、强保障等方面发挥引领、督查、示范作用并贯穿所有活动始终,保障党组在落实党内各项制度中走在前、学在前、做在前。构建党组理论学习中心组、局长办公会半小时微党课、三会一课等载体的自上至下学习链条,实现党员干部职工理论学习全覆盖。今年以来党组(党委)理论学习中心组开展相关学习20多次,各党支部开展集中学习60多次。 

  二是印发《中共钦州市财政局系统委员会党支部换届选举工作的实施方案》,明确要求党支部换届时要撰写任期以来的工作总结,在向党支部报告的同时报备一份到系统党委,局系统党委落实专人参与支部换届大会,加强跟踪指导,保障换届会议质量。20191月各党支部召开支委会,明确由各支部宣传委员兼任纪检委员,进一步完善组织架构,明确责任分工。 

  三是开展党务工作者关于发展党员工作细则的培训,要求各党支部党务工作人员对照《广西发展党员工作手册》中发展党员工作程序及要求全面梳理我局2013年以来发展党员材料,印发《钦州市财政局系统党委关于印发发展党员规范化工作流程的通知》(钦市财系统党委〔201945号),并及时进行整改,确保所有党员发展都符合规定程序。 

  四是2015年以来市财政投资评审中心的党员的收入进行核准,明确收费基数并足额追缴5867元。对退休党员的收入进行排查,明确了党费缴纳基数,并对退休党员2015—2018年少缴党费进行追缴,补缴党费共1416元。 

  4.针对执行选人用人制度不规范的问题。 

  一是局党组成员认真学习并严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,人事教育科全体人员加大对干部选拔任用相关规定学习力度,为局党组选人用人把好事前关,确保局党组严格遵守干部选拔任用相关规定,严格按相关程序开展人事工作。 

  二是将《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等干部选拔任用工作监督制度纳入党组学习计划认真学习,人事教育科全体干部通过学习促整改、通过学习提升业务能力,确保对选人用人政策和相关规定熟于脑、记于心。 

  三是完善和改进干部任用考察谈话记录,围绕被考察人德、能、勤、绩、廉方面的主要表现、主要特长、主要缺点和不足等方面引导被谈话人对考察对象进行客观评价,强化干部选拔任用程序落实,确保每一个环节都落实到位 

  5.针对工作作风不够严实的问题。 

  一是补全钦州市国库集中系统支出经济分类科目改造项目验收清单,对局2015年以来重大项目进行一次全面核查,确保所有项目相关材料齐全,报批手续完备。严格落实科室负责人、具体经办人监管职责,强化专项资金拨付环节管控。 

  二是制定《钦州市财政局财务审批管理制度》,强账务管理,规范我局经费审批权限执行和支出行为;市财政监督检查局对局本级及8个含二层单位2018年账务进行自查,对存在问题出具处理意见并要求限期整改。 

  三是我局经建科对拨付钦州学院新校区13-17#学生公寓楼项目工程款再次进行仔细核查。经过核算,最终确定多计量工程款为330907.5元,多支付进度款为264726元。2019128日我局发函到北部湾大学,要求北部湾大学协助退回钦州学院建设项目多支付的进度款264726元退回国库,该笔款项于2019130日退回。印发《钦州市财政局关于进一步加强市本级财政基建资金申请拨付管理的通知》(钦市财建[2019]38号),规范了基建项目财政资金拨付程序和拨款行为,确保资金使用安全、合规、有效。 

  (三)关于全面从严治党方面 

  1.针对落实党风廉政建设主体责任存在偏差,监督责任弱化的问题。 

  一是明确分工。强化局党组抓党风廉政的主责意识,认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。出台《钦州市财政局领导班子分工》(钦市财[2019]3号),明确由局主要领导全面负责党风廉政建设工作,由分管人教科的党组成员、副局长具体分管。在新修订的三定方案中,将从严治党和党风廉政建设责任明确在人教科,局党组通过约谈、强化学习等方式,不断加强班子成员对“一岗双责”的认识,履行“一岗双责”责任意识和担当意识明显增强。 

  二是完善机制。按照党风廉政建设目标责任书的要求,每半年局党组专题听取履责情况汇报,班子成员每季度至少听取1次分管领域党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,年度内在分管领域开展党风廉政建设专题调研不少于2次,并形成专题调研报告,厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。 

  三是拟定2019年全面从严治党主体责任清单,将贯彻落实中央八项规定精神、纠正形式主义和官僚主义等内容列入主体责任清单,标明履责要求,让局党组成员对照责任清单内容,切实履行职责,建立局党组、党组主要负责人、党组领导班子其他成员主体责任台账,党组成员按照分工制定个人任务清单。综合运用日常管理监督、民主生活会、批评与自我批评、不定期谈心谈话等方式方法,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖;对违反制度规定的人和事及时通报、谈话提醒,情节严重、造成不良影响的严肃追责问责;对科室、单位存在突出问题且整治不力的追究分管领导及相关科室、单位负责人的责任。 

  四是加大对发展党员工作中廉政审查力度,联合驻市财政局纪检组将发展对象的廉政审查列为政治审查的重要组成部分,严把党员入口廉政关 

  五是2019329日召开全市财政系统党风廉政建设工作会议暨警示教育大会和各县区财政局主要领导约谈会。将近三年来财政系统发生的案件及违规违纪涉案人员作为典型案例开展全市财政系统案件警示教育。通过组织观看《国有企业党员领导干部严重违纪典型案件警示录》等教育片、邀请市纪委领导来上廉政教育课、开展扶贫领域知识培训、开展廉政谈话提醒、发送廉政提醒短信等方式开展廉政教育活动,确保廉政风险关口前移,筑牢党员干部拒腐防变思想底线。 

  六是印制《廉政风险防控手册》,排查每个科室(单位)及个人廉政风险点,切实做好廉政风险防控管理工作,从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设,确保各项防范管理措施落到实处。目前,各科室(单位)全部设立廉政监督员共24名。 

  2. 针对内控制度执行不严”的问题。 

  一是印发对送审资料审查的内控制度,进一步明确送审资料的相关要求和时限,为确保送审资料的有序管理,局里安排一名资料员专门负责资料管理。二是对新送审材料加强管理,强化业主完备审批材料意识。三是成立检查小组对内控制度执行情况进行全面检查,查漏补缺,确保报批项目手续齐全,发现有缺漏的,通知相关单位补全。 

  3.针对执行中央八项规定精神不到位的问题。 

  一是停止发放司机节假日加班补助,做到立行立改,组织财务人员参加预算绩效、财政监督、内部控制、财政预决算等各类培训,提升了财务人员专业素质;明确在今后工作中,如确需司机节假日、双休日期间加班,则按照规定安排司机补休假。 

  二是印发《关于印发钦州市财政局公务用车管理办法(暂行)的通知》,重新设置管理岗位,办公室主任为油卡管理工作总负责人,办公室指定一名同志为油卡管理工作具体经办人员,财务室人员在充值、报账环节严格把关,三方相关监督、相互制约。并安排具体经办人员每季度到中石化、中石油加油站打印公务用车用油流水账,分析核对用油情况。20192月开始,已在广西公务用车APP平台申请用车,并召开思想教育工作会议,对管理人员和司机进行思想再教育、廉政再提醒。 

  4.针对个别领导少报未报个人有关事项的问题 

  组织局领导班子成员及处级干部开展《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的学习,局主要领导对少报人个事项的相关人员进行约谈,少报个人事项相关同志分别写说明报送市委组织部干监室,将漏填的事项进行完善,并承诺今后不再发生此类问题。 

  (四)落实脱贫攻坚工作责任方面 

  一是将财政专项扶贫资金投入和使用情况督查计划提请市委同意纳入我市督查检查考核事项清单。在开展数据筛查之前,市纪委监委机关多次与驻市财政局纪检监察组和市财政局有关人员召开会议,共同研究扶贫领域存在的突出问题,通过发挥财政、审计部门信息化检查技术优势,着力解决有关扶贫资金主管部门监管弱点的问题。创新利用数据库技术,实现海量数据对比筛查可疑问题。扶贫、教育、民政等10部门提供建档立卡贫困户、农村最低生活保障补助、农村危房改造补助、车辆注册信息等22项数据,数据文件1411个、数据大小将近10G,总数据量多达将近300万条记录。市财政局和市审计局创新运用SQL数据库信息技术对各项数据进行采集,利用SQL查询语句实现灵活的多条件查询和对比,最后将查询结果导出电子表格以利于传递和反馈。截止目前,共筛查出疑点问题线索11大类共29个,已将数据筛查情况报告及相关问题线索报送市专项办。 

  二是14日市资金政策专责小组召开2019年工作会议,研究部署对各县区财政扶贫资金使用管理政策开展实地指导工作,17日至10日指导工作组按计划开展了对钦北区、钦南区、浦北县、灵山县实地调研指导工作,以座谈、实地走访等方式帮助县区及时解决了一些政策解读及扶贫资金管理和使用中存在的问题,针对去年各类督查检查发现的资金闲置、管理不规范等问题,有针对性的指导各县区提前做好项目规划,加强扶贫资金监管。 

  三是加强脱贫攻坚“ 3+1”领域的资金使用和管理。4月联合市农业农村局、民政局等七部门印发了《关于开展惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理的通知》并指导县区有序开展了专项治理工作,5月印发了《钦州市财政局财政扶贫专项资金会计信息质量检查工作方案》,对贫困村集体经济试点项目资金、扶贫小额信贷资金以及补助到人、到户的财政扶贫专项资金会计核算情况开展监督检查。58日开始对各县区开展惠农惠民财政资金一卡通专项治理指导工作,督促指导各县区开展自查自纠,以查促改。 

  四是印发《钦州市财政局关于印发纳入扶贫资金总台账的资金清单的通知》(钦市财农〔20198号),要求各县区切实抓好扶贫资金动态监控及扶贫项目资金绩效管理等工作落实。 

  五是组成调研组到钦北区进行了3次实地现场指导,深入了解2017年以来那蒙镇竹山村用于扶贫基础设施和产业扶贫资金管理情况;召开了调研座谈会,指导那蒙镇竹山村扶贫项目推进缓慢问题制定项目推进时间任务表,采取措施分类加快推进项目实施。          

  六是根据《中华人民共和国会计法》《财政部关于组织地方财政部门开展2019年度会计评估监督检查工作的通知》(财监〔201913号)、《广西壮族自治区财政厅关于开展2019年度会计信息质量检查工作的通知》(桂财监〔2019103号)和《钦州市财政局关于印发钦州市财政局财政扶贫专项资金会计信息质量检查工作方案的通知》(钦市财监〔201910号)的规定和要求,对浦北县泉水镇坭江村委会、大成镇柑子根村委会等6个贫困村,以及浦北县桂合丝绸有限公司、浦北县桂凤养殖农民专业合作社等7个扶贫小额信贷委托经营项目进行会计信息质量检查,发现问题金额6823.43万元,发现的问题主要是未按规定申报缴纳增值税、虚增主营业务收入、内部调拨未确认销售收入等。6个贫困村集体经济检查发现的主要问题包括挪用财政补助资金15万元、项目效益差等。两项检查结果分别于20191113日、19日进行了公开。 

  三、深化巡察整改,完善长效机制,推动全面从严治党向纵深发展 

  经过三个月的集中整改和长期坚持,解决了一批重点问题,完善了一批制度机制,巡察整改取得阶段性成果。但是,我们也清醒地认识到,与市委要求相比,与群众期待相比,整改落实工作还存在一些差距和不足。下一步,市财政局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,认真落实中央、自治区和市巡视巡察工作部署和要求,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,确保整改取得扎扎实实的效果,推动全面从严治党向纵深发展,为着力推动钦州高质量发展提供更加坚实的财政保障。 

  欢迎广大党员干部职工对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0777-2832546;联系地址:市财政局办公楼三楼巡察整改办公室。 

    

    

                         中共钦州市财政局党组 

  2020年8月10日 

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