当前位置:钦州市财政局>工作动态>通知公告

钦州市财政局关于印发钦州市财政局2020年工作要点的通知

发布时间 : 2020-03-27 15:41

来源:钦州市财政局

  钦市财202011 

    

  本局各科室、局属各单位 

  现将《钦州市财政局2020年工作要点》印发给你们请结合工作实际,认真抓好贯彻落实,确保圆满完成全年各项工作任务 

    

    

                                                                钦州市财政局 

                                                                 2020327 

    

    

  

钦州市财政局2020年工作要点 

    

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我市争当全区发展“排头兵”的关键一年,做好今年财政工作,关系全局、意义重大。2020年全市财政工作指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实全区财政工作会议、全市经济工作会议以及全市财政工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针,以“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”为愿景,落实落细许永锞书记关于“财政要守得稳、盘得活、用得好”的指示精神,大力实施提质增效的积极财政政策,加快培育发展新动能,着力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,奋力实现“十三五”规划圆满收官,确保与全国全区同步全面建成小康社会。 

  一、进一步加强财政收支管理 

  (一)加大收入组织力度。积极与税务部门对接,及时分解全年收入目标,压实各级各部门责任。加强财政运行分析研判,密切关注新冠肺炎疫情对财政运行的影响,科学制定有效应对措施,确保财政平稳运行。努力提高税收占比,优化收入结构。要盯紧中石油、金桂、国投电厂等重点税源企业情况,确保重点企业全年生产经营保持总体稳定,稳定收入增长基础。要重视挖掘已落地生产的企业和正在引进的企业的潜力,对已落地生产的企业进行税源结构分析,对正在引进的企业同时引进其贸易总部,促进其税收留在钦州。积极发展壮大平台经济,将“薪起程”项目打造为我市平台经济的标杆企业,引进更多短平快的优质平台经济项目,加快培育经济发展新动能。充分挖掘资产资源收入潜力,多渠道盘活闲置厂房、店面、土地等国有资源资产,加大土地处置力度,促进国有资源(资产)有偿使用收入等重点非税项目增收责任领导:农光佐;牵头单位:预算科;配合单位:工交科、综合科、资产科、非税中心)。进一步巩固和拓展减税降费成效,加强部门协调配合,继续密切关注各行业税负变化,及时研究解决企业反映的突出问题,确保减税降费措施落实到位(责任领导:何倪;责任单位:法规税政科;配合单位:预算科、工交科、综合科、经建科) 

  (二)加大争取中央和自治区支持力度。督促指导相关业务主管部门紧跟国家政策导向和资金投向,做好项目储备、做实申报数据、做细项目申报,综合采取赴京赴邕汇报、邀请来钦、书面请示等方式积极向国家部委、自治区厅局请示汇报,争取国家和自治区给予钦州倾斜照顾,力争中央、自治区压减预算安排的非重点转移支付,我市减幅低于全区平均减幅;中央、自治区增加预算安排的重点转移支付,我市增幅高于全区平均增幅,争取中央、自治区补助比2019年增加(责任领导:农光佐;牵头单位:预算科;配合单位:各部门预算管理科、基层财政科、债务科) 

  (三)加大财政节支工作力度。一是努力压减一般支出。落实中央和自治区进一步压减一般性支出要求,督促全市各级各部门在去年的基础上进一步加大压减力度,2020年部门预算实行更大力度压减政策。严控行政性开支,合并、压缩会议和培训的数量、时间及规模。严控以党政机关名义主办的各类庆典、晚会、论坛、展览、纪念会等大型活动,适宜市场化举办的活动,交由社会组织或企业主办,原则上不安排财政资金。各部门预算安排的出国经费、会议费、培训费等,除必需的支出外,原则上收回总预算。 

  二是严格控制新增支出。严格落实预算法,原则上不开当年新增支出口子、不出台增加当年支出的政策。确需出台的增支政策,报经党委、政府研究确定;增加的支出原则上从下一预算年度开始安排,并根据实际情况分年度落实;确需当年安排新增支出的,通过调整部门预算、统筹既有专项资金等方式解决。严格执行预算追加审批规定,除经政府批准外,不得以部门文件、会议纪要或相关报告、讲话为依据要求追加安排财政资金;严格实施预算追加负面清单,不得以加快部门预算支出进度为由随意将部门预算资金调剂、追加用于其他非必需、非刚性支出。因疫情防控、应急救灾、政策性人员经费增支以及国家政策调整确需增加财政支出的,首先应通过调整部门预算、统筹既有专项资金等方式解决,特殊大额支出无法调剂解决的,要专题报政府研究。 

  三是强化财政资金管理。强化预算编制,真正实行“零基预算”管理,改变“基数+增长”的预算编制模式,切实提高财政资源配置效率。按照能省则省的原则,加强财政投资评审和政府采购管理,把可不安排的支出省下来。加大盘活财政存量资金力度,全面清理盘活2019年财政结转结余指标和预算单位实有资金账户结余资金,将应收回的结余资金全部收回财政统筹使用。从严控制财政资金拨付,不得无预算超预算拨款,已经列入预算的基本支出要依据国家规定予以保障,严禁采取以拨代支、虚列支出等方式抬高预算执行进度。对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预计难以支出的项目,一律不拨付资金。 

  (责任领导:戴联华、农光佐;牵头单位:预算科、国库科;配合单位:各部门预算管理科、基层财政科、债务科、采监科、资产科、财政投资评审中心) 

  二、进一步优化调整支出结构 

  (一)加大重点项目重点领域支持力度。统筹用好相关专项资金、政府性投资基金、政府专项债券、PPP模式,着力解决重大项目的资本需求。支持开展“城市品质提升年”,加快推进城市规划建设,开展城市环境综合治理,抓好城市管理。支持新一批“5+2”重大项目建设,提升经济发展质量责任领导:何倪、黄荣恒;牵头单位:经建科、工交科;配合单位:预算科、债务科、金融发展科)实中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区高质量发展财政支持政策,统筹整合各类资金和政府债券用于片区发展建设、西部陆海新通道和重大基础设施项目建设(责任领导:黄荣恒;牵头单位:经建科;配合单位:预算科、债务科、、工交科金融发展科、法规税政科)。健全完善财税金融扶持政策,全力支持自贸试验区钦州港片区提升开放发展格局(责任领导:戚斌;牵头单位:金融发展科;配合单位:预算科、工交科、经建科、债务科、法规税政科)。大力支持发展三大产业集群,加快临港绿色大工业、现代物流业、现代服务业发展,加快构建现代化经济体系。不断优化营商环境,落实新一轮口岸“大通关”、交通运输业、建筑业等财政扶持政策,把财政支持的重心放在投入产出率和财政贡献率较高的实体经济上责任领导:何倪;牵头单位:工交科;配合单位:预算科、经建科、金融发展科、金融监管科) 

  (二)创新财政投入方式。进一步发挥政府引导基金,通过市场化方式运作投资我市重点产业和重大基础设施责任领导:戚斌;牵头单位:金融监管科;配合单位:金融发展科、工交科、经建科)推进自贸区金融服务改革,加快建设东盟金融开放门户,引导金融机构围绕市场主体合作,积极开发创新金融产品和服务,强化投贷联动,推动提高金融服务实体经济效率责任领导:戚斌;牵头单位:金融发展科;配合单位:金融监管科)探索通过安排财政资金补助前期费用、以奖代补等有效方式,支持在交通等重点基础设施建设领域加快推广政府和社会资本合作(PPP)模式,调动社会资本参与的积极性责任领导:戚斌;牵头单位:金融发展科;配合单位:经建科、工交科、债务科)。规范政府购买服务行为,促进转变政府职能,改善公共服务供给(责任领导:黄荣恒;牵头单位:综合科;配合单位:采监科、各部门预算管理科 

  三、进一步加大资金保障力度 

  (一)全力支持打赢疫情防控阻击战。统筹安排经费预算,加大医疗卫生投入力度,年初卫生防疫经费预算安排不足的,要及时调整增加预算安排。要按照特事特办、急事急办的原则,开通资金支付和政府采购绿色通道,确保疫情防控资金及时到位。要强化政策落实,切实保障好患者个人负担医疗费用财政补助,对参加防治工作的医务人员、防疫工作者以及联防联控人员发放的补助以及采购疫情防控相关货物经费,确保不因经费问题延误患者救治和影响疫情防控。要强化资金使用监管,规范资金审批程序,确保资金专款专用,不得擅自截留、挤占、挪用或改变资金用途。要加强信息宣传,总结推广财政部门支持疫情防控的好经验、好做法。要认真贯彻自治区、钦州市关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施,落实好补贴奖励、贷款贴息、融资担保、税费优惠等政策措施,为经济平稳运行提供有力保障责任领导:局疫情防控工作领导小组各副组长;责任单位:局疫情防控工作领导小组各成员单位) 

  (二)全力支持打赢脱贫攻坚战。继续加大财政扶贫投入力度,紧盯“两不愁三保障”,对照目标任务和考核标准,全力支持推进“四大战役”,集中财力打好“五场硬仗”,确保完成剩余  0.9万建档立卡贫困人口脱贫、7个贫困村摘帽任务。持续推进村级集体经济提质增效,巩固脱贫成果。认真配合做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。继续完善动态监控平台,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,进一步加强财政扶贫资金监管。积极研究制定支持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的财政政策。完成年度联系贫困村帮扶工作任务责任领导:韦德松;牵头单位:农业科;配合单位:各科室、局属各单位 

  (三)全力支持做好基本民生工作。积极支持做好稳就业各项工作,完善就业创业扶持及奖补政策,稳定就业总量,突出支持做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点人群就业工作。继续支持实施失业保险援企稳岗补贴政策。根据实际情况,对企业新增岗位吸纳下岗失业人员就业给予适当奖补。支持开展“千村万企”职业技能培训大行动。配合相关部门落实中央有关阶段性减免缓交企业社会保险费政策责任领导:农光佐;责任单位:社保科深入实施教育提升三年行动计划,巩固城乡义务教育经费保障机制,加快义务教育薄弱环节改善和能力提升,保障义务教育教师工资待遇,推动解决进城务工人员子女上学难问题。支持县区增加普惠性学前教育资源供给、落实学前教育和普通高中教育生均拨款政策(责任领导:何倪;责任单位:教科文科)。按照上级统一部署,提高城乡居民医保财政补助标准和个人缴费水平。支持优化医疗资源配置,补齐基层特别是贫困地区医疗卫生服务能力短板。落实企业职工基本养老保险基金自治区级统收统支政策,适度提高退休人员基本养老金水平。大力支持发展社区养老服务,形成一批可复制可推广的居家和社区养老服务项目责任领导:农光佐;责任单位:社保科完善基本住房保障体系,加强城市更新和存量住房改造提升,支持做好棚户区、城镇老旧小区、农村危房改造和公租房筹集、住房租赁补贴发放(责任领导:黄荣恒;责任单位:综合科、经建科)。健全公共文化服务财政保障机制,促进基本公共文化服务均等化(责任领导:何倪;责任单位:教科文科)。加大资金筹措力度,全力保障市人民政府为民办实事工程项目(责任领导:韦德松;牵头单位:基层财政科;配合单位:各部门预算管理科)。积极做好扫黑除恶专项斗争必要经费保障,继续支持反恐、禁毒、打击电信诈骗等专项整治行动。坚持把支持平安钦州工作纳入财政工作统一部署,提供强有力的资金保障(责任领导:戴联华;牵头单位:国防政法科) 

  (四)全力支持实施乡村振兴战略。落实好财政扶持政策,大力支持以绿色生态为导向的农业补贴制度改革、农村一二三产业深度融合发展、高标准农田建设、现代林业特色发展、完善农业保险政策、恢复生猪生产和保供稳价、实施乡村风貌提升三年行动、“美丽广西·幸福乡村”活动、农村“厕所革命”整村推进、健全生活垃圾收运处理体系、农村生活污水治理、农村基础设施建设等责任领导:黄荣恒、韦德松;牵头单位:农业科、经建科;配合单位:各部门预算管理科、基层财政科)。 

  (五)全力支持打好污染防治攻坚战。支持完成中央环保督察反馈问题整改,持续支持推进钦江、南流江、茅尾海等综合治理,突出抓好工业园区污水处理设施及城镇污水处理厂提标改造。支持实施农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动。支持加快推进郁江调水工作,支持截污、清污、补水等工程,全面提升钦江水质责任领导:黄荣恒、韦德松;牵头单位:综合科(资环科)、经建科、农业科;配合单位:工交科) 

  四、进一步深化财税体制改革 

  (一)加快完善财税管理体制。研究出台自贸区试验区钦州港片区财政体制,调整完善市和城区、开发区财政管理体制,抓好基本公共卫生服务、医疗卫生、交通运输财政事权和支出责任划分改革后续工作,推进建立事权与支出责任相适应的制度。稳步推进经济发达镇财政管理体制改革,确保试点取得实质性进展责任领导:农光佐;牵头单位:预算科;配合单位:国库科、各部门预算管理科)。根据统一部署及时推进消费税征收环节后移和分享改革相关工作。积极配合推进契税、城市维护建设税等税收立法。进一步规范收费和基金管理,全面推行依清单收费,探索建立收费清理检查工作的长效机制,推进口岸提效降费工作责任领导:何倪;牵头单位:法规税政科;配合单位:预算科、综合科、工交科、经建科) 

  (二)加快完善预算管理制度。完善预算支出标准体系,动态调整部分基本支出定额标准,强化支出预算审核机制。持续推进预决算公开,规范公开形式、细化公开内容,进一步提高预决算透明度责任领导:农光佐;牵头单位:预算科;配合单位:国库科、各部门预算管理科)。深入推动预算绩效管理一体化,更好地运用绩效管理手段强化激励和约束责任领导:农光佐;牵头单位:预算绩效考评中心;配合单位:预算科、各部门预算管理科)。深化财政国库管理制度改革,有序推进资金支付与政府采购、库款管理、决算报告等业务整合责任领导:戴联华;牵头单位:国库科;配合单位:预算科、各部门预算管理科、采监科) 

  (三)加快完善其它财政改革。扎实推进地方国有金融资本集中统一管理,加快完善地方国有金融资本管理制度体系责任领导:戚斌;牵头单位:金融发展科;配合单位:金融监管科)。加快国资国企改革,形成以管资本为主的国有资产监管体系。推进资产管理与预算管理相结合,夯实国有资产管理基础,提高国有资产报告质量责任领导:何倪;牵头单位:工交科、资产科)。推进深化政府采购制度改革,加快建立健全现代政府采购制度体系,加快推进“互联网+政府采购”行动责任领导:苏柱绥;牵头单位:采监科)。加快推进财政电子票据管理改革责任领导:农光佐;牵头单位:非税中心) 

  五、进一步加大财政管控力度 

  (一)坚决防范化解政府债务风险。建立“一名领导、一个板子、一套办法、一个口径”的应急处置体系。充分利用政府债务限额,争取更多再融资债券增量,有效缓释偿债压力。健全政府隐性债务常态化监测机制,统一口径、统一监管,实现对所有隐性债务全覆盖。坚持市场化法治化原则,做实做细并严格执行化债方案,稳妥化解存量隐性债务。加快政府融资平台公司转型,支持有条件的融资平台公司推进混合所有制改革,严禁搞虚假化债将风险“甩锅”。严禁违法违规举债行为,强化对国有企业、事业单位的监管,完善建设项目和资金管理,强化监督问责,有效遏制隐性债务增量责任领导:戴联华、戚斌;牵头单位:债务科、金融发展科;配合单位:预算科) 

  (二)坚决压实“三保”支出责任。预算编制要严格落实“三保”需求,坚持“三保”支出特别是国家规定的工资支出在财政支出中的优先顺序。加强“三保”预算执行动态监控,建立完善保工资工作问责机制。对确实无力解决“三保”支出、养老金缺口等极为困难的县区,积极争取自治区财政通过提前下达转移支付补助分年扣回和提前调度资金延长扣回期限等方式予以过渡性支持。“三保”支出保障不到位的县区,不得提高现行绩效奖励和民生政策标准或扩大范围责任领导:农光佐;牵头单位:预算科;配合单位:国库科、各部门预算管理科) 

  (三)坚决推行预算绩效管理。完善预算绩效管理制度和操作细则,构建分行业、分领域、分层次的预算绩效指标和标准体系,规范第三方机构参与预算绩效管理,不断提高预算绩效管理的科学性、制度化水平。稳步推进预算绩效管理扩围提质增效,力争将实施范围逐步覆盖四本预算、所有财政资金、所有行业主管部门;不断完善评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制,探索将预算绩效评价结果向市人大报告和向社会公开,倒逼预算部门和单位提高资金使用效益责任领导:农光佐;牵头单位:预算绩效考评中心;配合单位:预算科、各部门预算管理科) 

  (四)坚决从严加强财政管理。坚决加强库款规范管理,严格控制财政暂付款规模,通过清理回收、预算列支等方式逐年消化存量。通过强化预算执行、规范审批程序等方式严格控制增量,防止暂付款长期挂账挤占库款。建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制。加强预算执行管理和监督,严格遵守财经法律法规和预算会计准则。强化预算执行动态监控,完善财政扶贫资金、国库集中支付资金、市本级预算单位实有资金等各类资金监控机制。推动国库集中支付电子化管理覆盖各级预算单位责任领导:戴联华;牵头单位:国库科;配合单位:预算科、各部门预算管理科)。加大监督检查力度,切实保障重大财税政策落实责任领导:韦德松;牵头单位:财政稽查支队;配合单位:预算科、法规税政科、各部门预算管理科)。深入推进行政事业单位内部控制建设责任领导:苏柱绥;牵头单位:会计科;配合单位:各部门预算管理科)。加强财政投资项目评审管理,做到应评尽评责任领导:黄荣恒;牵头单位:财政投资评审中心) 

  (五)坚决推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。依法全面履行财政职能。严格规范财政行政执法,落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度(责任领导:何倪;牵头单位:法规税政科;配合单位:采监科、会计科、金融发展科、金融监管科、财政稽查支队)。健全行政决策机制,推进财政重大决策科学化、民主化、法治化(责任领导:何倪;牵头单位:法规税政科;配合单位:人教科、办公室)加强行政规范性文件合法性审查及备案管理。深入开展财政法治宣传教育做好“七五”普法全面验收。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制(责任领导:何倪;牵头单位:法规税政科;配合单位:各科室、局属各单位)。 

  六、进一步提升党的建设质量 

  (一)强化全面从严治党。坚决落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,自觉把政治标准和政治要求贯穿党的建设和财政各项工作之中。巩固和拓展好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进践行初心使命常态化长效化。要切实肩负起管党治党主体责任,坚持党建工作和业务工作一同部署、一体抓好落实。党组书记要切实履行第一责任人职责,把抓好党建作为分内之事、必须担当的职责,做到对党负责、对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责。班子成员要认真落实“一岗双责”要求,强化对分管领域党建工作的指导。要深入推进党支部标准化规范化建设。要扎实开展“文明创建年”和“能力提升年”活动活动,提升财政治理能力现代化水平责任领导:戴联华;牵头单位:人教科、党办;配合单位:各科室、局属各单位、各党支部) 

  (二)强化正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化整治“四风”工作,力戒形式主义、官僚主义。始终把纪律挺在前面,精准运用监督执纪“四种形态”,强化日常管理监督,加大问责和成果运用力度。要继续深化扶贫领域深度治理,压实压紧各部门各单位管理责任,严格扶贫资金监管。要强化新冠肺炎疫情防控资金和政策保障的督查,对在疫情防控工作中有令不行、有禁不止,搞形式主义、官僚主义,迟报瞒报、敷衍拖沓等失职失责、履职不力的单位和个人,坚决严肃查处,严格追究责任。深入开展纪律教育、政德教育、家风教育,以案为鉴、以案明纪,筑牢拒腐防变思想道德防线责任领导:戴联华;牵头单位:人教科、党办;配合单位:各科室、局属各单位、各党支部) 

      (三)强化干部队伍建设。深入学习贯彻新时代党的组织路线,统筹推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设,完善担当作为的激励机制,营造担当作为、干事创业的良好氛围。健全干部综合考核评价和日常考核体系,加强综合分析研判,提高干部人事工作质量。加强财政系统人才队伍建设,建立教育培训与实践锻炼相结合的人才培养体系,大力选拔培养敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的财政干部。持续加强机关绩效考评制度建设,发挥绩效考评“指挥棒”作用。加大对领导批示件和重要重大事项的督查督办力度,确保政策落实到位责任领导:戴联华;牵头单位:人教科、干部教育中心、办公室) 

相关附件下载:

扫一扫在手机打开当前页